今年以來,重慶市商務(wù)委外貿(mào)管理處蔣玫霞上班期間接到的電話少了?!耙郧懊刻於家拥狡髽I(yè)電話詢問外貿(mào)備案,現(xiàn)在不需要了。”蔣玫霞說。

去年1230日起,國家正式取消外貿(mào)經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。企業(yè)想從事外貿(mào)業(yè)務(wù),自動獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán),再不用到商務(wù)部門進行備案登記了。

這項改革將帶來哪些利好?未來,企業(yè)和主管部門應(yīng)該如何應(yīng)對?

一項重要的制度創(chuàng)新

——取消備案登記,有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境,釋放外貿(mào)增長潛力,推進高水平對外開放

外貿(mào)經(jīng)營備案登記是什么?為啥要備案登記?

記者了解到,外貿(mào)經(jīng)營者備案登記制度在2004年確立,根據(jù)該制度,新進入或者準備進入外貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)需經(jīng)過備案登記才能從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。

“外貿(mào)經(jīng)營權(quán)是國家賦予外貿(mào)經(jīng)營者的一項基本權(quán)利。2004年以前,想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)是需要國家審批的?!鄙虾I缈圃簢腋叨酥菐熨Y深專家楊建文說,“中國加入WTO后,逐步履行承諾,與國際規(guī)則接軌。相關(guān)審批逐漸放開,建立了外貿(mào)經(jīng)營者備案登記制度?!?/span>

為優(yōu)化營商環(huán)境,201910月,十三屆全國人大常委會第十四次會議通過決定,授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整適用對外貿(mào)易法第九條,取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,試點三年。

試點在自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)步推進,受到企業(yè)歡迎。國務(wù)院提出,上述改革試點實施以來,對外貿(mào)易經(jīng)營者相關(guān)手續(xù)辦理流程得以精簡,便利度顯著提升,受到市場主體廣泛認可;有關(guān)政府部門著重加強監(jiān)管,在管理上未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。改革舉措經(jīng)實踐證明可行,具備了在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。因此,建議修改對外貿(mào)易法。“通過對三年試點實踐經(jīng)驗進行全面總結(jié)評估,我們認為在全國范圍取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的條件和時機已經(jīng)成熟?!鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在1月初這樣解釋說。

20221230日,十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決,通過了關(guān)于修改對外貿(mào)易法的決定,刪去《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。

20221230日起,各地商務(wù)主管部門停止辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。對于申請進出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進出口合同登記證書、配額、國營貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場主體,有關(guān)部門不再要求其提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記材料。

商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示,這是外貿(mào)經(jīng)營管理領(lǐng)域重大改革舉措,是中國政府堅定推進貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新,將有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境,釋放外貿(mào)增長潛力,推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

更好服務(wù)市場主體

——節(jié)省企業(yè)的時間和成本,激勵更多民營企業(yè)走出國門,開拓國內(nèi)國際兩個市場

取消這項備案登記,將對企業(yè)形成實實在在的利好。

上海財經(jīng)大學(xué)中國自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣介紹,以往企業(yè)需通過備案登記,獲得外貿(mào)業(yè)務(wù)資質(zhì),而辦理備案登記需前往多個部門,耗時4-5天時間。

具體來看,對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記需要先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊申請,線上填寫材料,攜帶相關(guān)材料至線下審核后,領(lǐng)取備案登記。有了這一備案登記表的紙質(zhì)版原件,才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊。

“取消備案登記,意味著企業(yè)可以自動獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)?!睂O元欣說,“這不僅能夠節(jié)省企業(yè)的時間和成本,提高辦事效率,更重要的是將激勵更多民營企業(yè)走出國門,開拓國內(nèi)國際兩個市場?!?/span>

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù),目前,中國市場主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長到2022年底的1.69億戶,企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。“民營企業(yè)在我國外貿(mào)交易中發(fā)揮著主力軍作用?!闭憬髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授徐愷認為,取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,給廣大經(jīng)營者吃下了“定心丸”,之后對外貿(mào)易不再是一個特殊的經(jīng)營項目,而是日常業(yè)務(wù)的一部分。

“取消外貿(mào)經(jīng)營者登記,主要目的就是服務(wù)企業(yè)主體。這對于剛進入或未來想開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小型公司意義較大,增強了市場透明度,進一步提升信息化程度?!鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平說。 (記者 孔德晨)

采訪中,多位專家談到,免去辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)是國際通行做法,符合中國積極主動的開放戰(zhàn)略,也是中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的需要。

今年,服務(wù)外貿(mào)企業(yè)主體將有更多實招。

商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾介紹,今年將優(yōu)化出臺新的貿(mào)易政策,助力企業(yè)降本增效、解決問題,持續(xù)提高外貿(mào)綜合競爭力:

——強化貿(mào)易促進。密切供應(yīng)商和采購商對接,穩(wěn)住出口貿(mào)易。全面恢復(fù)舉辦廣交會等一系列國內(nèi)出口展會線下展。同時,全力支持外貿(mào)企業(yè)參加境外各類專業(yè)展,從而創(chuàng)造更多貿(mào)易機會。

——合理擴大進口。密切同貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系,發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,擴大各國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口,從而穩(wěn)定全球貿(mào)易供應(yīng)鏈。

——深化貿(mào)易創(chuàng)新。促進跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。此外,還將穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在做強一般貿(mào)易的同時,支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,升級發(fā)展。

繼續(xù)提升外貿(mào)便利度

——商務(wù)部將指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消備案登記后的工作銜接

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2022年,中國貨物貿(mào)易進出口總值42.07萬億元人民幣,首次突破了40萬億元人民幣關(guān)口,比2021年增長7.7%。

“我國外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)性亮點突出,國際市場的‘朋友圈’也越來越大?!睆埥ㄆ秸f,“取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,是我國制度型開放的內(nèi)生要求和必然結(jié)果。今后,繼續(xù)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面下工夫,提升外貿(mào)便利度,將為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境?!睆埥ㄆ秸f。

但也需注意,對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記取消后,企業(yè)如果從事進出口業(yè)務(wù),目前仍需辦理海關(guān)登記,在海關(guān)進行留底和備案,以獲取報關(guān)權(quán)限。此外,企業(yè)還需在外匯管理局進行企業(yè)名錄備案。

取消備案登記后,企業(yè)該怎么做?

多位專家建議,企業(yè)應(yīng)該抓好機遇,主動適應(yīng)國外市場,通過加強創(chuàng)新?lián)屨际袌觥?/span>

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認為,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)探索“鏈式發(fā)展”,通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)接供應(yīng)鏈、提升價值鏈、整合利益鏈、應(yīng)用技術(shù)鏈、培育生態(tài)鏈,降本提效,提升競爭力?!捌髽I(yè)特別要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加快線上線下融合,促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配,提升供應(yīng)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,整合國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源?!壁w萍說。

取消備案登記以后,主管部門對外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管由過去的市場準入為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引導(dǎo)。

放寬準入限制以后,監(jiān)管工作如何落到實處?海關(guān)的信息從哪里來?海關(guān)辦理外貿(mào)企業(yè)進出口貨物的報關(guān)驗放手續(xù)依據(jù)什么信息?孫元欣說:“主管部門與海關(guān)等有關(guān)部門工作上的協(xié)調(diào)銜接和信息共享問題要研究解決好,不應(yīng)簡單一‘刪’了之?!?/span>

業(yè)內(nèi)人士建議,取消備案登記后,主管部門不僅要主動沉到基層一線,更多摸底和了解企業(yè)情況,還要加大與海關(guān)、貿(mào)促會等單位的協(xié)同聯(lián)動,以獲取更多信息?!熬唧w來看,可以通過舉行各類外貿(mào)企業(yè)交流會、對接會等方式,邀請更多有興趣的企業(yè)來座談,從而了解情況。這種方式更適合大中型企業(yè)?!睆埥ㄆ秸f,“也可依托區(qū)縣,讓各區(qū)縣商務(wù)委了解本區(qū)外貿(mào)企業(yè)新增情況,最后匯總歸類。這種方式,更適合獲取小型企業(yè)。”

束玨婷表示,商務(wù)部將繼續(xù)加強部門協(xié)作和信息共享,及時掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,強化外貿(mào)形勢分析,完善外貿(mào)政策措施,不斷提升貿(mào)易便利化水平,推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

信息來源:人民日報海外版