各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn),實現(xiàn)進出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo),助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、加強外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障。各地方建立重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度,主動服務(wù),及時掌握和解決外貿(mào)企業(yè)的困難問題。涉疫地區(qū)(中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域)所在省份,在做好疫情防控的同時,確定重點外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)、人員名錄,對生產(chǎn)、物流、用工予以保障,盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達產(chǎn),保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。(各地方人民政府,商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))

二、促進外貿(mào)貨物運輸保通保暢。各地方嚴格落實全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神及《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號)要求,將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍,全力保障貨運物流運輸暢通,有運輸需求的外貿(mào)企業(yè),可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點物資運輸車輛通行證。有力有序疏通海空港等集疏運,提高作業(yè)和通關(guān)效率。各地要積極優(yōu)化作業(yè)流程,進一步壓縮國際班輪等泊時間,不得層層加碼,出臺影響國際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施。加強航空口岸機場海關(guān)及作業(yè)人員保障,用好航空貨運運力,保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸。加強與國際貨運班列沿線國家溝通協(xié)調(diào),同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率。進一步提升深港陸路運輸效率和通行能力。(各地方人民政府,交通運輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

三、增強海運物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能。各地方、商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度,進一步推動擴大班輪公司直客對接的業(yè)務(wù)規(guī)模。加緊研究推進在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運運價、運力期貨。依法依規(guī)加強對國際海運領(lǐng)域的市場監(jiān)管,對國際海運市場相關(guān)主體涉嫌不正當(dāng)競爭、價格違法、壟斷等行為開展調(diào)查處理。各地方協(xié)調(diào)幫助物流、貨代等企業(yè)及時赴港口提離冷藏貨物、危險貨物等集裝箱,提升主要港口的貨物中轉(zhuǎn)效率。(各地方人民政府,交通運輸部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé))

四、推動跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。針對跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式,加大政策宣傳力度,對實現(xiàn)銷售的貨物,指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策,及時申報辦理退稅。盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策,適時開展試點。針對跨境電商行業(yè)特點,加強政策指導(dǎo),支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。(商務(wù)部、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負責(zé))

五、加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險短期險規(guī)模。鼓勵中國出口信用保險公司在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,支持外貿(mào)企業(yè)進一步開拓多元化市場。出口信用保險機構(gòu)持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)承保理賠工作。(財政部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負責(zé))

六、加大進出口信貸支持。支持銀行機構(gòu)對于發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè),不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,根據(jù)風(fēng)險管控要求和企業(yè)經(jīng)營實際,滿足企業(yè)合理資金需求。(銀保監(jiān)會、人民銀行、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、進出口銀行按職責(zé)分工負責(zé))

七、進一步加強對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。各地方加強“政銀企”對接,梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單,開展“清單式”管理,按照市場化原則,予以重點支持。加大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度,在去年基礎(chǔ)上進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件,縮短理賠時間。鼓勵銀行機構(gòu)按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機構(gòu)深化出口信用保險保單融資合作,強化對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持,增加信保保單融資規(guī)模。(各地方人民政府,財政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會、進出口銀行、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負責(zé))

八、加快提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。各地方面向外貿(mào)企業(yè),提供更多匯率避險方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化外匯產(chǎn)品,提升基層銀行機構(gòu)服務(wù)能力,積極增加匯率避險首辦戶,優(yōu)化網(wǎng)上銀行、線上平臺匯率避險模塊,提高業(yè)務(wù)辦理便利性,通過內(nèi)部考核激勵等方式加強對中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險服務(wù)。(各地方人民政府,商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會、國家外匯局按職責(zé)分工負責(zé))

九、持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境。支持各地方人民銀行分支機構(gòu)、商務(wù)主管部門加強協(xié)作,加大對跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度。有序開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點。鼓勵銀行機構(gòu)加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機構(gòu)在依法合規(guī)前提下,通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程,提高跨境人民幣結(jié)算效率。(各地方人民政府,人民銀行、商務(wù)部、銀保監(jiān)會、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負責(zé))

十、促進企業(yè)用好線上渠道擴大貿(mào)易成交。加快中國進出口商品交易會(廣交會)等展會數(shù)字化、智能化建設(shè),加強與跨境電商平臺等聯(lián)動互促,積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),優(yōu)化云上展廳、虛擬展臺等展覽新模式,智能對接供采,便利企業(yè)成交。各地方、重點行業(yè)協(xié)會優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式,聚焦重點國別、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域打造國別展、專業(yè)展、特色展,幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等相關(guān)資金,支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會。商協(xié)會、貿(mào)促機構(gòu)、駐外機構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會積極幫助組展企業(yè)和參展企業(yè)對接海外買家。(各地方人民政府,商務(wù)部、外交部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國貿(mào)促會按職責(zé)分工負責(zé))

十一、鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場。各地方工業(yè)和信息化、商務(wù)、中醫(yī)藥等部門,支持醫(yī)藥企業(yè)在國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調(diào)會(ICH)、藥品檢查合作計劃(PIC/S)成員所在國家或地區(qū)和世界衛(wèi)生組織等,注冊認證中西藥制劑和生物制品。(各地方人民政府,商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負責(zé))各地方進一步營造良好政策環(huán)境,用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等相關(guān)資金,并積極引導(dǎo)社會投資,支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易。(各地方人民政府,商務(wù)部、財政部按職責(zé)分工負責(zé))鼓勵有條件的中資銀行境外機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,積極提供境外消費金融產(chǎn)品,支持國外消費者購買中國品牌汽車。支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù),擴大二手車出口規(guī)模,提升二手車出口質(zhì)量。(商務(wù)部、公安部、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé))

十二、加強進口促進平臺培育建設(shè)。鞏固提升進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)促進進口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)等方面作用,培育新一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家外匯局、國家藥監(jiān)局、進出口銀行按職責(zé)分工負責(zé))

十三、支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。深化區(qū)域交流合作,支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定發(fā)展,保障就業(yè)崗位,助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。研究將中西部和東北地區(qū)的勞動密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)目錄,持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修,逐步將大型醫(yī)療設(shè)備、智能機器人等高附加值、低污染物排放產(chǎn)品納入維修產(chǎn)品目錄。探索在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展汽車發(fā)動機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點。(各地方人民政府,商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負責(zé))

各地方、各相關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,高度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作,在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度,全力實現(xiàn)進出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)。各地方要結(jié)合實際,出臺針對性配套措施,認真組織實施,推動各項政策措施在本地區(qū)落地見效。商務(wù)部要會同各相關(guān)部門加強政策指導(dǎo),密切跟蹤分析形勢變化,多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。各相關(guān)部門要按職責(zé)分工,密切協(xié)作配合,抓好貫徹落實,確保各項政策措施落實到位。

國務(wù)院辦公廳
2022年5月17日