今年以來,面對經(jīng)濟下行壓力,各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,多措并舉做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作。隨著各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放,正常的經(jīng)濟秩序將快速恢復,經(jīng)濟運行會很快回歸正常軌道。


日前,中國經(jīng)濟4月宏觀數(shù)據(jù)出爐。受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響,經(jīng)濟新的下行壓力有所加大。如何看待當前經(jīng)濟形勢?

在國家發(fā)展改革委5月線上新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人孟瑋表示:“目前,國內(nèi)疫情反彈得到有力處置,各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放,相信正常的經(jīng)濟秩序將快速恢復,經(jīng)濟運行會很快回歸正常軌道。”


穩(wěn)增長——

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤

面對我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升,穩(wěn)增長如何發(fā)力?穩(wěn)就業(yè)有哪些實招?穩(wěn)物價有何有利條件?

堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,各項措施密集出臺。

穩(wěn)投資,宏觀政策靠前發(fā)力。1—4月,國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目38個,總投資5333億元。其中,4月審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個,總投資188億元,主要集中在信息化、能源等領域。目前,2022年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達,截至4月末,今年已發(fā)行專項債券約1.4萬億元。

暢循環(huán),保障物資運輸通達。針對部分地區(qū)出現(xiàn)跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題,各地區(qū)各部門打出組合拳:消除卡點,加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監(jiān)測,推動落實全國統(tǒng)一的通行證制度。截至5月16日,長三角貨車流量降幅持續(xù)收窄,涉疫重點地區(qū)收費站、服務區(qū)全部開通。打通堵點,在上海、寧波、杭州建設了4個生產(chǎn)物資中轉站,對推進汽車等重點行業(yè)復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

降成本,有效激發(fā)市場活力。延續(xù)實施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶等制度性減稅降費的同時,完善優(yōu)化階段性降成本政策安排,對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅;優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅,加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵,引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)……今年的降成本“大禮包”,階段性措施與制度性安排相結合,普惠公平與精準支持相結合,措施實,力度大。

防風險,加強產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警。國家發(fā)改委指導各地建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測處置體系,及時掌握苗頭性風險,有針對性地協(xié)調(diào)解決。特別是對于集成電路等領域重點企業(yè),實行日調(diào)度,加強協(xié)同配合,幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢、供應商停產(chǎn)等問題,帶動上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)。

“我們將深入貫徹落實黨中央決策部署,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,全力擴大國內(nèi)需求,精準發(fā)力擴大有效投資,推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目,穩(wěn)住市場主體,推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實現(xiàn)復工達產(chǎn),切實保障和改善民生,著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。”發(fā)言人說。



穩(wěn)就業(yè)——

就業(yè)形勢持續(xù)承壓,四方面落實落細穩(wěn)就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本。進入3月以來,受國內(nèi)疫情點多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響,市場主體困難明顯增多,部分重點群體求職難度加大,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。4月,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%,比上月上升0.3個百分點,就業(yè)形勢持續(xù)承壓。

針對就業(yè)領域的嚴峻形勢和挑戰(zhàn),近期,黨中央、國務院多次部署研究就業(yè)問題,多個部門紛紛出臺有關舉措,千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),積極增加新的就業(yè)。如何進一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度?發(fā)言人表示,落實落細穩(wěn)就業(yè)各項舉措,重點推動四方面工作。

保市場主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下,推進企業(yè)復工達產(chǎn)。加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策,更大力度推進降成本工作,加強對制造業(yè)、接觸型服務業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準支持,進一步減輕市場主體負擔,幫助他們挺過難關、守住崗位。

促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制,進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領作用和服務能力,深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,增強雙創(chuàng)平臺服務能力。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設,鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè),加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護,不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

抓重點群體穩(wěn)就業(yè)。落實《關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神,鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設,大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式,拓展農(nóng)民本地就業(yè)渠道。

人才培訓強化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作,繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點城市建設。加大公共實訓基地建設支持力度,高質(zhì)量推動產(chǎn)訓結合,促進職業(yè)技能培訓資源共建共享,助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓和實訓工作。


穩(wěn)物價——

工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務供給充裕,全力做好大宗商品保供穩(wěn)價

今年以來,國際大宗商品價格高位震蕩,全球各大經(jīng)濟體均面臨較大通脹壓力。與其他主要經(jīng)濟體形成鮮明對比,4月,我國CPI同比上漲2.1%,在輸入性通脹壓力較大的情況下,我國物價保持穩(wěn)定溫和上漲相當不容易。

“面對復雜嚴峻的外部形勢,我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,精準把握宏觀政策力度節(jié)奏,持續(xù)做好重要商品保供穩(wěn)價工作。”發(fā)言人說,各地區(qū)各部門多措并舉做好保供穩(wěn)價,今年以來,我國物價一直運行在總體合理區(qū)間。4月扣除食品和能源價格的核心CPI穩(wěn)中有降,同比上漲0.9%,漲幅比上月回落0.2個百分點。

總的看,我國商品和服務的市場供給能力比較充足,保持價格穩(wěn)定有較多有利條件。

食品價格穩(wěn)定有基礎。近期國際糧價不斷上漲,但是國內(nèi)保持了總體平穩(wěn)。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,庫存較為充足。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示,我國稻谷、小麥兩個口糧品種連續(xù)多年產(chǎn)大于需,有少量進口主要是品種調(diào)劑。玉米和大豆有一定進口量,會受到國際市場一定程度影響,但影響有限。今年以來,我國糧食生產(chǎn)形勢持續(xù)轉好,糧食價格保持穩(wěn)定有較好基礎。

能源供給穩(wěn)定有保障。我國石油和天然氣外采比例比較高,國際能源產(chǎn)品價格攀升,會在一定程度上提高進口成本,給部分行業(yè)帶來輸入性影響,加大成本推動型價格上漲壓力。但是要看到,我國能源主體是煤炭,而我國煤炭儲量比較豐富,同時生產(chǎn)能力較強。隨著煤炭先進產(chǎn)能逐步釋放,有利于抑制能源價格上漲。4月,我國煤炭產(chǎn)量同比增長10.7%,煤炭開采和洗選業(yè)價格同比漲幅比上個月回落0.5個百分點。發(fā)言人表示,國家發(fā)改委將以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價工作,通過穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價,進而穩(wěn)定整體用能成本。

多數(shù)工業(yè)消費品供給能力充足。我國產(chǎn)業(yè)體系齊全、配套能力強,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位于世界前列,為產(chǎn)品價格穩(wěn)定奠定了扎實基礎。發(fā)言人表示,將會同有關部門,加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為,特別是對于資本的惡意炒作,將予以堅決打擊。

“我們將堅持綜合施策、精準調(diào)控,全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。”發(fā)言人說,展望后期,我國經(jīng)濟韌性強、市場空間大,政策工具箱豐富,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務供給充裕,完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。