新版負面清單落地 潛在市場加速開啟

總額突破萬億元大關，同比實現兩位數增長，在全球跨國投資整體疲弱的情況下，2021年我國吸引外資規模再創新高，充分顯示了我國對外資的強大吸引力。

新的一年，全球疫情形勢依然復雜嚴峻，國際產業鏈供應鏈運轉不暢、跨國公司投資能力和意愿下降、商務人員往來不便、招商引資活動受限，讓我國穩外資面臨較大挑戰。穩外資未來走勢如何，如何穩中有進？

剛開年，對于中國歐盟商會汽車工作組的80多家汽車相關的外資企業來說，頭等好消息就是新版全國外資準入負面清單開始實施。

新清單明確，汽車外資股比限制實現全面放開，取消合資企業不超過兩家的限制。這意味著，外資車企可以在華設置獨資企業，汽車行業“外資企業持股比例50%的上限”成為歷史。

中國歐盟商會汽車工作組主席 張宏卓：汽車外資股比限制的放開，提升了外資車企對中國汽車產業及市場發展長期向好的預期及信心，為它們制定靈活高效的在華發展戰略提供了更多的可能性。

2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，新版負面清單進一步取消了乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制，實現了汽車行業的全面開放。

國家發展改革委外資司副司長 吳紅亮：2021年版外資準入負面清單進一步擴大了汽車、廣播電視設備等制造業領域開放，在自貿試驗區實現了制造業全面放開。

目前，全國和自貿試驗區外資準入負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減少至31項、27項，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的空間。

國家發展改革委外資司副司長 吳紅亮：2017到2021年，我國連續五年修訂負面清單，開放速度之快、力度之大，前所未有，就是放眼世界也是不多的。2021年版負面清單的實施，將為外資在華更好發展創造有利條件。

高技術產業引資增長顯著 經濟成色更足

我國持續高水平開放增強了外商在中國投資的信心，也成為吸引外商扎根中國的秘訣。記者在采訪中發現，當前我國引資結構也正在發生積極變化，其中高技術產業和服務業引資表現搶眼。

就在上周，全球檢測領域的龍頭企業瑞士SGS在蘇州正式投入運營。從選址到投入運營，一年多的時間里，全球首個性能全覆蓋的車聯通訊實驗室以“中國速度”正式落地蘇州工業園，為車企的創新發展提供服務支撐。

SGS中國無線通訊事業部高級總監 陳文棠：我們其實非常看好整個江浙滬地區，將來還是會往其他區域擴增。我們預期在接下來幾年，我們會將有至少2到3倍的新投資。

得益于長三角地區完備的產業鏈以及當地政府的“一對一”服務，越來越多的外資高技術服務企業落戶這里，產業創新集群不斷形成。記者在采訪中還發現，近年來，與制造業相關的高技術服務行業中，科學研究、技術服務、信息傳輸、計算機服務等漲幅最大。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長 徐奇淵：跟高技術服務業有關，滿足制造業轉型升級需要的一些行業，比如說，科學研究、技術服務，過去10年增長了6倍，信息傳輸、計算機服務，也就是我們經常說的IT業，增長了5倍。制造業的發展就是一個生態系統，不但需要這棵樹本身要長得很高，而且需要周圍一些有層次的一個生態支撐的系統。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長 崔衛杰：高技術服務業外資占比擴大，引資的產業結構得到了進一步優化，這也表明了我們除了對外資保持了較強吸引力之外，我們對與外資相關的一些高端要素資源的吸引力也進一步增強。

國家發改委外資司有關負責人表示，今年將繼續把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國制造業高質量發展、新型基礎設施建設和創新驅動發展；同時修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業等新興領域。

中國未來的外資“引力”有支撐

目前，全球疫情仍在反復，跨國投資形勢依然嚴峻。

剛開年，各地為推進高水平開放，紛紛推出促進外商投資自由化和便利化的政策措施，不斷擦亮引資熱土的“金字招牌”。

1月12日，上海市發布了《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》，自3月1日起，對于外資項目核準和備案管理方法做出規定，大幅簡化核準材料，提高效率的同時，明確保障外國投資者和外商投資企業的投資自主權。

上海市商務委外國投資管理處處長 譚偉：進一步推動總部企業功能集聚和能級提升，支持外資開放式創新平臺建設，吸引更多高能級項目落滬。持續做好“涉外服務專窗”工作，堅持圓桌會議、企業走訪、重點外資項目服務專班等機制，切實保護外商投資企業合法權益。

提質量、強服務、優環境，2021年，上海利用外資呈兩位數增長，再創歷史新高；新增跨國公司地區總部60家、外資研發中心25家。越來越好的營商環境，不斷開放的中國市場也在吸引外資金融機構持續組團落地。如今，在上海的近1700家持牌金融機構中，約三分之一是外資機構，且數量仍在增加。

貝萊德中國區負責人 湯曉東：中國市場既有發達市場的質量和穩定性，又兼具新興市場的增長潛力和機會。中國政府堅持金融開放，中國廣闊的市場空間，能容納豐富多元的市場參與者。

在我國外商投資的另一片熱土，海南自貿港建設的紅利也在持續釋放。跨境投融資自由便利、項目落地審批便捷高效、鼓勵類產業減按15%的稅率征收企業所得稅、企業高管享受15%以上個人所得稅免征，一系列自貿港政策利好吸引著外資企業紛紛增資。

歐綠保神州(海南)新能源建設開發有限公司總經理 程春龍：自由貿易港的鼓勵類的產業目錄，包括外資準入的負面清單，這些政策的落實，也增強了我們歐綠保在海南繼續投資，繼續扎根海南的信心。

歐盟、美國、日本企業在華商會2021年有關調查顯示，其會員企業中計劃擴大在華業務規模的比例較2020年提高，有更大比重的企業實現中國市場營收正增長。

美中貿易全國委員會副會長 馬修：中國是重要的市場，當我跟美國企業的CEO交談時，他們當中大多數人都計劃在中國開展更多的業務。原因很簡單，中國正在穩步前進，西方企業想要進入中國市場。

為推動重大外資項目加快落地，國家發改委會同有關部門和地方還成立了重大外資項目工作專班，幫助高效解決外資大項目落地遇到的困難。目前，已有四批27個重大外資項目納入專班協調范圍，總投資約1250億美元。近期，國家發改委還將推出第五批重大外資項目。

國家發展改革委外資司副司長 吳紅亮：今年，國家發改委將會同有關部門和地方，統籌做好重大外資項目謀劃、推動、服務等各方面工作，全面優化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，發揮重大外資項目示范效應。

新年伊始，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)已經對十國生效實施。在制造業、服務業等方面，RCEP成員國均作出較高開放承諾。聯合國貿發會議報告此前評價：這一協定生效，將大大推動區域內部和其他經濟體對該地區的外國直接投資增長。中國將在高水平開放中不斷與世界做大發展“蛋糕”，共享發展機遇。

信息來源：央視網